為了符合歐盟木材和木制品條例,要求每一個(gè)運(yùn)營(yíng)商執(zhí)行記錄制度,進(jìn)行“盡職調(diào)查”。這可以是他們自己已經(jīng)建立的制度,或者是由第三方制定的制度。歐盟木材條例制定的盡職調(diào)查體系包括三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理因素:信息獲取、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。
1. 信息獲取
獲取下列關(guān)于運(yùn)營(yíng)商將木材或木制品投放歐盟市場(chǎng)的措施和程序等信息:
- 產(chǎn)品描述,包括產(chǎn)品名稱和種類,以及樹種的常用名稱,還包括樹種學(xué)名(如適用);
- 采伐國,如適用,包括:
- (i) 木材采伐地;
- (ii) 采伐區(qū)域;
- 數(shù)量(以體積、重量或單位數(shù)量表示);
- (向運(yùn)營(yíng)商供貨的)供貨商的名稱和地址;
- 木材和木制品供應(yīng)對(duì)象—貿(mào)易商的名稱和地址;
- 表明木材和木制品符合適用法規(guī)的文件或其它信息。
2. 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序的目的是讓運(yùn)營(yíng)商分析和評(píng)估一個(gè)含有木材的產(chǎn)品是否存在非法采伐的風(fēng)險(xiǎn)。評(píng)估程序應(yīng)考慮第1條中的信息以及相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),包括:
- 遵守適用法規(guī)的保證,包括認(rèn)證或其它涉及證明遵守適用法規(guī)的第三方驗(yàn)證體系;
- 具體樹種非法采伐的廣泛性;
- 在采伐國與/或國內(nèi)木材采伐地區(qū)非法采伐行為的廣泛性,包括武裝沖突的廣泛性;
- 聯(lián)合國安全理事會(huì)或歐盟理事會(huì)對(duì)木材進(jìn)出口的制裁;
- 木材和木制品供應(yīng)鏈的復(fù)雜性。
如果評(píng)估程序和相關(guān)的書面證據(jù)表明來源于非法采伐來源地的家具的風(fēng)險(xiǎn)是可忽略不計(jì)的,那么它就可能引入歐盟市場(chǎng)。
但是如果存有疑問,還必須進(jìn)入“風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避”程序。
3. 風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避程序
為了最大限度地降低從非法采伐來源地獲得木材或木制品的風(fēng)險(xiǎn),這個(gè)制度設(shè)計(jì)了進(jìn)一步采取的措施和程序——風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避程序,即一整套能將風(fēng)險(xiǎn)合理最小化的措施和程序,必須提供或進(jìn)行:
(a) 附加資料;
(b) 附加文件;
(c) 第三方核查/驗(yàn)證。
西方國家一般都把我國看成是非法采伐高風(fēng)險(xiǎn)的國家,因此對(duì)我國向歐盟出口的家具產(chǎn)品除了要求我們要提供“盡職調(diào)查”的資料、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估之外,還要對(duì)我們實(shí)行“風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避程序”,要求提供附加的資料或文件,進(jìn)行第三方核查。因此家具企業(yè)為了適應(yīng)這種壁壘的挑戰(zhàn),從現(xiàn)在起就要做好準(zhǔn)備,向有關(guān)機(jī)構(gòu)咨詢,了解在向歐盟出口家具時(shí)需準(zhǔn)備的文件和資料。
同時(shí),我們利用國外進(jìn)口木材及木制品來生產(chǎn)出口歐盟的家具,也要注意向供貨方索取其木材或木制品來自合法來源的文件或資料,它們往往就是該項(xiàng)法規(guī)聲稱的所謂“附加資料和文件”,而且對(duì)前述的“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”中的供應(yīng)鏈復(fù)雜性也是一個(gè)很好的備份。
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